Реестр компенсаций, контролируемый властями, гарантирует, что компенсация ущерба природе не превратится в “зеленую маску” для компаний без реальной выгоды.
В Инари на севере Лапландии была заключена сделка стоимостью 10 миллионов евро за 2 900 гектаров соснового леса, на которых покупатель ничего не будет делать. В этом и заключается хитрость: покупая и защищая лес, горнодобывающая компания Sakatti Mining Oy компенсирует ущерб, который планируемая шахта нанесет лесу в соседнем муниципалитете Соданкюля.
Крупнейшая в Финляндии экологическая компенсация дает намек на то, что, как ожидают исследователи, станет нормой в будущем: когда в будущем биоразнообразие ухудшается, ущерб компенсируется за счет увеличения биоразнообразия в других местах.
Правила компенсации будут изложены в Законе об охране природы, который вступит в силу следующим летом. Хотя компенсация является добровольной, давление в этом направлении усиливается.
Всемирный банк уже давно требует возмещения ущерба окружающей среде в финансируемых им строительных проектах. Даже если бы финансисты прямо не требовали возмещения убытков, они, вероятно, будут все чаще и чаще учитывать его в цене кредита.
Регистр компенсаций борется с “зеленым” мошенничеством
Стихийные бедствия были исправлены раньше; например, в Киттиля жители Лапландии, которым угрожала шахта, были перемещены в безопасное место. Однако в экологической компенсации планка явно выше. Ущерб должен быть возмещен в полном объеме, на постоянной основе и с аналогичными ценностями.
Есть два пути, т.е. защита и восстановление.
Если строительство дороги через болото должно компенсироваться восстановлением осушенного болота в другом месте, то любого болота недостаточно.
Болоту потребуются годы, чтобы вернуться в свое естественное состояние, и задержка компенсируется восстановлением территории большей, чем ослабленная. Площадь, подлежащая восстановлению или защите, должна быть увеличена, даже если успех восстановления неясен.
– В Финляндии имеется большой опыт восстановления болот, водно-болотных угодий и традиционных биотопов, но нет восстановления каких-то типов местообитаний или использования каких-то методов восстановления. По словам Куджала, при расчетах необходимо учитывать неопределенность.
Уверенность в эффективности компенсации достигается за счет открытого реестра компенсаций, который готовится в Министерстве окружающей среды. В нем центры ELY фиксируют компенсационные случаи, соответствующие критериям Закона об охране природы.
Дополнительный доход для владельцев лесов
Для аграриев все это означает новые возможности заработка. Центральный союз производителей сельскохозяйственной и лесной продукции МТК, отстаивающий интересы лесовладельцев, летом уже открыл сайт, на котором можно покупать и продавать природные ценности. В магазине есть, например, сохранение деревьев и скворечников для лесных участков, а также более крупные участки для консервации.
– Главное, что после компенсации природе действительно лучше, чем до нее. Я не совсем уверен, что официальный контроль здесь лучший выход.
Магазины нужны для того, чтобы вообще найти компенсационные цели. В то же время ясно, что только небольшая часть сделок с натуральной стоимостью на сайте МТК будет соответствовать критериям экологической компенсации.
– Например, совместные леса получили вопросы из районов, где нормальная торговля древесиной была заблокирована, с вопросом, может ли это предложить им решение. Вероятно, они постепенно начнут просачиваться в сервис.
Сделки Инари также касались территории, принадлежащей коллективному лесу Инари, где критика со стороны экологических организаций и оленеводов остановила торговлю древесиной с промышленностью. Похожая ситуация в Салле.
Не все места обитания могут быть восстановлены
Если нагрузка на использование леса уже меньше, его охрана не может полностью компенсировать потерянные гектары. Опять же, требуется защита большей территории, например, шахты Сакатти в Инари.
– Я мог видеть, что с помощью инструмента даже крупные проекты могут рассчитать баланс недостатков и преимуществ примерно через месяц после того, как будут собраны необходимые для расчета материалы.
Экологическая компенсация, требующая сложных расчетов, — это способ замедлить потерю природы, но она имеет свои пределы. Например, не все типы местообитаний могут быть восстановлены, например скалистые участки.
– Экологическая компенсация – не единственный способ остановить потерю природы. Кроме того, абсолютно необходимо значительно уменьшить ослабление природы, — говорит Хейни Куяла.
То есть оставить его недостроенным.