Нові райони соціального забезпечення працювали протягом трьох місяців, але тепер, принаймні в Пяйят-Хямее та Північній Карелії, виник глибокий конфлікт інтересів між муніципалітетами та районами соціального забезпечення.
Суперечка Пяйят-Хяме щодо заборгованості по зарплаті з часів колишнього муніципального союзу набула нових обертів, коли цього тижня муніципалітети оприлюднили свої надлишкові фінансові звіти.
Минулорічна фінансова звітність Лахті досягла понад 54 мільйонів. Незважаючи на це, місто не відобразило заборгованість із виплати зарплати колишнього об’єднання муніципалітету соціального забезпечення у власній фінансовій звітності.
На початку березня Yle повідомила, що колишня асоціація муніципалітету соціального забезпечення Пяйят-Хяме має заборгованість із зарплати до кількох десятків мільйонів євро. Заборгованість із заробітної плати виникла через те, що комунальне підприємство не завершило гармонізацію заробітної плати під час своєї діяльності. Муніципали не хочуть платити зарплати.
Така ж ситуація і в Північній Карелії. Сіун Соте залишився з рахунком у 24 мільйони євро, який не має наміру оплачувати з власної частини. Juuka також зробив надлишок фінансового звіту.
Натомість Йоенсуу взяв на свій рахунок заборгованість по зарплаті. Йоенсуу відклав у своїй фінансовій звітності 10 мільйонів євро на компенсацію заборгованості щодо гармонізації зарплат. Тому муніципалітети по-різному трактують правові статті.
У Päijät-Hämee керівництво району соціального забезпечення засмучене. Якщо муніципалітети не створять у своїх фінансових звітах резерв на покриття заборгованості із заробітної плати, це вплине на фінансування сфери соціального забезпечення. Зона соціального забезпечення має адаптувати свою діяльність із відповідним обсягом, тобто скоротити соціальні та медичні послуги для людей Päijäthämä.
З іншого боку, якщо муніципалітети реєструють дебіторську заборгованість по зарплаті, вона видаляється з муніципальних служб, шкіл і дитячих садків. Радники соціальної сфери, які також входять до муніципальних рад, мають прийняти болісне рішення: чи скоротити фінансування соціальної сфери чи муніципалітетів?
Люди, які приймають рішення, сидять на двох м’ячах, у біді
Фінансові звіти муніципальних корпорацій, які були видалені минулого року, тепер стали рішенням нових сфер соціального забезпечення. У Пяйят-Хямее у фінансовій звітності муніципальної корпорації передбачено 20 мільйонів євро для гармонізації зарплат. Частка найбільшого власника муніципалітету Лахті становить приблизно 12 млн євро. Lahti не записав цю суму у власні фінансові звіти, тому фінансові звіти не збігаються.
За словами Тальї, гармонізацію зарплати слід було провести вчасно, оскільки асоціація муніципалітету соціального забезпечення Пяйят-Хямее почала свою діяльність у 2017 році. У Пяйят-Хямее зарплати були гармонізовані, але відповідно до середньої зарплати. Однак згідно з чинним тлумаченням посадові оклади мали бути гармонізовані відповідно до найвищого окладу. За однакову роботу потрібно платити однакову зарплату.
– Уніфікацію зарплати мали зробити за три роки. Цього не було зроблено, і тепер є ризик, що муніципалітетам доведеться виплачувати зарплату за три роки заднім числом. Я вважаю це справедливим, — каже Таля.
За словами Тальї, було б несправедливо, щоб нові сфери соціального забезпечення мали нести відповідальність за розвал колишньої організації.
Міністерство фінансів занепокоїлося
– В окремих випадках ми не займаємо позицію щодо того, чи належить муніципалітетам заборгованість із виплати зарплати, але інструкції з бухгалтерського обліку потрібно дотримуватися. Крім муніципальних посадових осіб і осіб, які приймають рішення, аудитори також відіграють статутну роль. На них покладається обов’язок перевірити, чи в порядку є основи державних паїв.
За словами Ахонена, важливо, щоб правильна сума витрат була перенесена з муніципалітетів на сферу соціального забезпечення. Витрати сторони війни повинні бути повністю перенесені на сферу соціального забезпечення. Це безпосередньо впливає на фінансування соціальної сфери.
– У гіршому випадку можлива відсутня вартість може залишатися в системі протягом тривалого часу, і її ніколи не буде виправлено. Іншими словами, це означає, що достатній обсяг фінансування не перераховується на соціальну сферу.
Ахонен сподівається, що кожне місце все ще думатиме про те, якою є правильна інтерпретація.
Муніципали апелюють до закону
– З аудитором ми переглянули нашу інтерпретацію та метод її обробки у фінансовій звітності. «Аудитор не вважав наше рішення неправильним», — каже Мерскі.
Місто Лахті зафіксувало це питання як примітку до фінансової звітності. Відповідно до роз’яснення міста, термін виплати заробітної плати ще не настав. Оскільки рахунку ще немає, платити нема чим. І якщо він є, то він прийде до нової сфери добробуту, яка в будь-якому випадку повинна буде прийняти рішення сторін ринку праці в суперечці щодо заробітної плати.
Мустонен каже в аудіо, що район соціального забезпечення не готовий виплачувати заборгованість по зарплаті, якщо цього не зроблять муніципалітети:
Сфери соціального забезпечення в нерівному становищі
– Зрештою, це складна ситуація – йти на територію соціального захисту, щоб відстоювати точку зору соціальної сфери та точки зору муніципалітетів, але, без сумніву, багато хто міг би це зробити.
На думку Хільдена, в абсурдну ситуацію має втрутитися наступний уряд. Хоча гармонізація заробітної плати залишилася незавершеною, Päijät-Häme витратив багато грошей на уніфікацію сфери соціального забезпечення задовго до впровадження національної реформи соціального забезпечення.
Те ж саме було зроблено в інших сферах соціального забезпечення, де послуги соціального забезпечення вже розглядалися ширше як муніципальна корпорація. Натомість держава оплачує гармонізацію оплати праці в абсолютно нових сферах соціального забезпечення.
— Зараз піонерів карають. У цих сферах це можна розглядати як борг, скорочення послуг або підвищення податків. Ці мільйони не прийшли звідти самі по собі, каже Гілден.
Юха Мустонен, голова правління регіону соціального забезпечення Північної Карелії, також сподівається, що держава втрутиться.
– Я сподіваюся, що це буде вирішуватися на національному рівні, а не так, що кожен регіон дискутує про те саме, а муніципалітети та соціальні регіони ворогують між собою.
Саме за цим із занепокоєнням спостерігає Вілле-Вейкко Ахонен, фінансовий радник Міністерства фінансів.
– Муніципалітети та райони соціального захисту потребують одне одного, щоб разом вирішувати спільні проблеми, пов’язані з добробутом мешканців району. Якщо такі суперечки відбуваються, це справді хвилює всю країну, каже Ахонен.
*Обговорити тему можна до неділі 2 квітня 2023 року до 23:00.*