МОТ брав участь у міжнародному розслідуванні, яке виявляє недоліки в контролі за лісокористуванням. Ви можете перевірити себе в історії. Чи можете ви оцінити, що, наприклад, вийшло в результаті незаконної вирубки?
У Фінляндії та в усьому світі ліси вирубуються прискореними темпами.
Служба технічного обслуговування Yle разом із міжнародною мережею постачальників розробила, як контролювати використання деревини.
На доповнення до законів було створено два добровільних, орієнтованих на ринок лісових сертифікатів. У Фінляндії вони включають більшість промислових лісів.
Найбільші лісові сертифікати PEFC обіцяють покупцям продукції з деревини, що ліси управляються стійко та що цінні природні об’єкти не знищуються.
Згідно зі звітом MOT, у Фінляндії також існують прогалини в нагляді за лісовими сертифікатами.
Навіть судові рішення залишаються непоміченими. Порушення правил сертифікатів часто розглядаються всередині організації, а результати перевірок не публікуються. Проблеми, виявлені в публічних звітах, можна взагалі не згадувати.
Проект Deforestation Inc. під керівництвом журналістської мережі ICIJ знайшов компанії по всьому світу, які зберегли свою сертифікацію, незважаючи на серйозні екологічні проблеми, пов’язані з компаніями.
Міжнародна організація PEFC вважає знахідки поодинокими випадками.
У Фінляндії також нагадують, що щодо вирубки лісу повідомляється про дуже мало порушень.
Департамент MOT Yle досліджував контроль за використанням лісів, переглядаючи інформацію, надану екологічним органам, аудиторські звіти наглядачів, а також судові рішення та запити на розслідування, подані до поліції.
Незаконні рубки не завжди потрібно оприлюднювати
У Фінляндії лісові злочини дуже рідко закінчуються засудженням.
Злочин у лісовому господарстві карається лише у тому випадку, якщо ліс, що охороняється законом, був знищений навмисно або через грубу недбалість.
У звіті МОТ було наведено кілька прикладів, коли прокуратура чи поліція зупиняли розслідування, коли зловмисник казав, що завдав збитків.
Згідно з правилами сертифікату PEFC, знищення лісу, що охороняється законом, має бути зазначено як порушення закону в нагляді лише у разі, якщо це стане рішенням районного суду.
У звіті МОТ виявлено шість судових рішень за 2019–2022 роки та одне рішення щодо несанкціонованого водовідведення ОДА. В усіх з них незаконно поводилися з охоронюваним сертифікатом лісом.
Лише одне з цих судових рішень згадується в публічних звітах про перевірку сертифікатів.
Серйозних відхилень майже немає
Основна ідея лісових сертифікатів зрозуміла. Продавці лісу та промисловість, яка купує деревину, зобов’язуються дотримуватися критеріїв сталого управління лісами, які вони самі визначають. Якщо їх порушити, будуть наслідки.
Якщо це відбувається неодноразово та систематично, результатом є серйозне відхилення від критеріїв сертифікату. Це може призвести до втрати сертифіката.
У публічних звітах аудиторів PEFC з року в рік повторюються одні й ті ж дрібні порушення, що суперечить суті обіцянки відповідальності.
Незначні відхилення, тобто недоліки, з року в рік спостерігаються у водоохоронних та захисних смугах водойм, у залишенні рятівних дерев для птахів і комах, у оформленні лісокористувальних документів.
Незважаючи на це, повторне нехтування не вважається серйозним порушенням сертифікату, тобто відхиленням.
Це пов’язано з охопленням зон моніторингу. Порушень виявлено мало, і порівнюють їх із великою кількістю рубок під час нагляду.
Аудит заснований на вибірці. Аудиторські візити не можуть охопити всю територію, та й офіційний нагляд не є комплексним.
Відповідальність завжди несе покупець деревини
Розслідування МОТ виявило проблеми з лісозаготівлею всіх великих компаній.
Пом’якшувальною обставиною у справі є те, що компанія сама повідомила Metsäkeskus про підозру в вирубці заповідних лісів.
Сертифікат FSC Stora перевірено DNV Business Assurance. Згідно з ним, рішення суду не потрібно повідомляти як аномалію.
Кілька років тому працівник MetsäGroup був оштрафований за вирубку охоронюваного законом лісу. Завдяки сертифікату FSC компанія зобов’язується гарантувати, що вона не використовує незаконно вирубану деревину.
Вердикт не залишився без уваги аудитора компанії. Pitkänen-Arte оцінює, що в майбутньому вони будуть зафіксовані незначні відхилення або увагу аудитора.
Чи беззмістовна вирубка невеликих, але охоронюваних законом через біорізноманіття порівняно із загальною кількістю вирубок?
«Жодне з імен не означає, що вони неважливі, але вони прямо не записуються як серйозне відхилення в аудитах», — каже Піткянен-Арте.
Pitkänen-Arte каже, що групова сертифікація PECF, яка охоплює майже всі комерційні ліси у Фінляндії, і три комітети, які ними керують, є важливими для лісового сектору.
– У цих комітетах панує атмосфера відкритості, ми сміємо досить відкрито говорити про свої помилки в атмосфері довіри. Це велика сила PEFC.
– Звісно, \u200b\u200bінша справа, що система сертифікації визначає, скільки інформації є публічною. Там, у сертифікаційній комісії PEFC, питання обговорюються набагато відвертіше, ніж те, що зафіксовано в цих аудиторських звітах.
Зокрема, сертифікат PEFC піддався критиці за те, що власники лісів, тобто MTK та галузь, у ньому контролюють себе.
Контроль свідомо ускладнено
Моніторинг лісових сертифікатів здійснюють аудиторські компанії.
Підконтрольна компанія, наприклад лісова компанія або власник лісу, проводить тендер з аудиторськими компаніями.
У Фінляндії та фінською мовою існує кілька аудиторів, які контролюють лісову сертифікацію PEFC. Тому з року в рік одні й ті ж люди контролюють ліс і промисловість.
Це проблема незалежності. Також складно оцінити надійність роботи аудиторів, оскільки аудитори публікують лише підсумки результатів свого нагляду.
Аудит також повністю базується на тому, що сама галузь визначає критерії сертифікатів.
У 21 столітті деякі критерії були послаблені. Тімо Сойнінен з аудиторської компанії Kiwa Inspecta каже, що займається лісовою сертифікацією з 90-х років.
– Тоді аудитор зміг визначити, що зараз порушено закон. Тоді ті, хто розробляв стандарти, почали вважати, що має бути хоча б районний суд чи ще хтось.
Незаконна вирубка та заборонений тик
З осені 40 міжнародних ЗМІ з 27 країн вивчали глобальні лісові сертифікати.
Мережа постачальників ICIJ, де компанія порушила природоохоронні норми, незважаючи на те, що взяла на себе зобов’язання отримати глобальний сертифікат відповідальності.
Деревина імпортується в Центральну Європу з компаній, звинувачених у незаконній вирубці в Румунії, через Італію та Польщу.
Журналістська мережа ICIJ дослідила офіційні звіти та судові документи щодо компаній щонайменше в 50 країнах.
Кім Карстенсен, голова міжнародної організації FCS (Forest Stewardship Council), відповів на критику в інтерв’ю ICIJ і Німецькій радіомовній корпорації. За його словами, організація втручається у зловживання, як тільки вони виявляються.
– Ми хороший бренд у багатьох відношеннях. Однак ми не стверджуємо, що лише добровільний сертифікат може вирішити багаторівневі проблеми, такі як вирубка лісів.
«В ідеальному світі уряди нестимуть більшу відповідальність за захист лісів», — каже Карстенсен.
Міжнародна організація PEFC письмово відповіла на запитання мережі постачальників.
– Надійність PEFC та інших сертифікатів неодноразово оцінювалася, – пише менеджер із комунікацій Торстен Арндт.
У документальному фільмі «Історія знищеного лісу» MOT обговорює стале управління лісами.
*Коментувати статтю можна до вівторка 7.3. до 23:00.*